NEW DELHI – Alors que l’indignation internationale suscitée par l’invasion de l’Ukraine par la Russie débordait, les ministres des Affaires étrangères et les émissaires se sont rendus à New Delhi, dans l’espoir de tirer l’Inde de la clôture et de condamner plus clairement la Russie, son alliée de longue date.
Les États-Unis ont offert un mélange de carottes et de bâtons : signalant une volonté d’élargir la coopération en matière de défense avec l’Inde, longtemps dépendante de Moscou pour la majorité de ses armes, mais qualifiant également l’Inde de membre « instable » d’une importante alliance de démocraties connue sous le nom de Quadruple. Les premiers ministres du Japon et de l’Australie, tous deux membres de cette alliance, ont tenu des réunions avec les dirigeants indiens. Israël a annoncé que son Premier ministre arriverait bientôt.
Mais lorsque les Nations Unies ont de nouveau voté la semaine dernière sur une résolution critiquant l’agression russe, L’Inde s’en tient à l’abstention. Ensuite, l’Inde a encore souligné sa relative neutralité : elle s’est également abstenue de soutenir une résolution qui favorisait la Russie. Au lieu de cela, l’Inde a appelé à la fin des hostilités et au respect de l’intégrité territoriale des États – une expression de mécontentement face à la guerre de la Russie sans la qualifier d’agresseur.
L’invasion russe de l’Ukraine et son contrecoup offrent les dernières manifestations des efforts de l’Inde pour tracer sa propre voie à travers les changements rapides de l’ordre mondial ces dernières années. Au centre de cela se trouve une clarté croissante parmi les stratèges de la politique étrangère de l’Inde que le pays ne peut pas se permettre de prendre parti dans ce qui est de plus en plus un monde multipolaire, disent les responsables et les analystes.
Les vulnérabilités de l’Inde – y compris une économie en ralentissement qui a du mal à répondre aux demandes d’une population croissante et une armée mal équipée tendu sur deux fronts par des différends territoriaux avec la Chine et le Pakistan – sont tels qu’il a besoin d’alliés partout, même si cela signifie que New Delhi doit faire face à la dure réalité de ces alliés qui s’opposent amèrement.
Après des décennies passées à essayer de naviguer délicatement dans l’héritage de la guerre froide d’un monde bipolaire, il fait face à encore plus de complications, y compris la montée d’une Chine expansionniste à sa porte.
“Notre position n’est pas que ce n’est pas notre problème – notre position est que nous sommes pour la paix”, a déclaré Subrahmanyam Jaishankar, ministre indien des Affaires étrangères, au Parlement du pays le jour où l’Inde a de nouveau choisi de s’abstenir de voter contre la Russie aux Nations Unies. “Les décisions de politique étrangère indienne sont prises dans l’intérêt national indien, et nous sommes guidés par notre pensée, nos points de vue, nos intérêts.”
Le débat à la Chambre haute ce jour-là était révélateur des eaux difficiles dans lesquelles l’Inde navigue.
On parlait d’un “double jeu” occidental en faisant pression sur l’Inde pour qu’elle cesse d’acheter du pétrole à la Russie, soit environ 1 % de ses importations totales de pétrole, tandis que l’Europe continuait d’acheter du pétrole russe. Mais il y avait aussi des questions sur ce que signifie la position neutre de l’Inde pour sa sécurité. L’Inde risque-t-elle de mettre en colère les États-Unis et d’autres pays du Quad partenaires pour renforcer la sécurité contre la Chine ? Et si la Russie et la Chine se rapprochaient suite aux sanctions occidentales ?
M. Jaishankar est dans une position unique, à la fois le principal théoricien de la vision de l’Inde pour un chemin dans ce nouvel ordre mondial compliqué et la personne responsable du difficile travail de mise en œuvre de cette vision.
Au cours de ses quatre décennies au service extérieur de l’Inde, il a occupé des postes d’ambassadeur à Washington et à Pékin avant de prendre sa retraite en 2018 en tant que bureaucrate le plus haut gradé du pays dans le service. Il a été choisi par le Premier ministre Narendra Modi pour devenir ministre des Affaires étrangères un an plus tard, mais il a profité de l’écart pour produire un livre, “The India Way : stratégies pour un monde incertain», sur la doctrine de politique étrangère du pays.
Dans le livre, référence favorite des diplomates étrangers à New Delhi, il attribue une grande partie du défi du monde fluctuant aux conséquences d’un “plus grand individualisme, plus d’insularité et de retranchement brutal” des États-Unis ces dernières années, ainsi que la montée d’une Chine plus agressive.
“Il faudrait faire avancer les intérêts nationaux en identifiant et en exploitant les opportunités créées par les contradictions mondiales”, a écrit M. Jaishankar.
La délicatesse pratique de ce travail s’est déroulée la semaine dernière, lors de la visite à New Delhi du ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi.
Il s’agissait de la première visite ministérielle entre les deux pays depuis la escarmouches meurtrières dans les frontières himalayennes il y a deux ans, qui ont entretenu les relations tendues.
Les responsables indiens ont souligné que les rencontres avec M. Wang visaient à accélérer le désengagement des dizaines de milliers de soldats, un processus lent malgré 15 séries de pourparlers entre les deux armées.
Mais de nombreux analystes ont vu dans le moment de la visite et dans les messages de Pékin et de Moscou à son sujet, un effort pour exploiter la divergence entre New Delhi et Washington – et même pour montrer l’Inde dans un bloc avec la Russie et la Chine.
D’autres efforts de ce type sont probables. Le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï V. Lavrov, qui a classé l’Inde et la Chine parmi les pays “qui n’accepteraient jamais le village mondial sous le shérif américain”, devrait arriver à New Delhi plus tard cette semaine.
Les choix difficiles de l’Inde sont motivés par ses propres vulnérabilités – en particulier une économie qui n’est pas à la hauteur de son potentiel – et l’héritage de décennies de dépendance à l’égard de Moscou et de méfiance à l’égard de Washington.
L’Inde était loin derrière la Chine dans l’ouverture de son économie, manquant les premiers avantages de la mondialisation qui a fait de Pékin un géant. Le PIB inférieur de l’Inde – environ 3 000 milliards de dollars, soit un sixième de celui de la Chine – et les besoins d’une population de 1,4 milliard ont limité les dépenses militaires du pays.
“En fin de compte, la vraie sécurité réside dans la croissance économique et, vous savez, atteindre rapidement quelque chose de proche de 10 000 milliards de dollars”, a déclaré Arvind Panagariya, professeur d’économie à l’Université de Columbia qui a auparavant conseillé M. Modi. « Fondamentalement, ce que la Chine a fait. Qui aurait pris la Chine au sérieux jusqu’en 1990 ?
Pendant une grande partie de l’histoire indépendante de l’Inde, ses dirigeants se sont tournés vers Moscou non seulement pour des fournitures d’armes, mais aussi pour un soutien politique aux Nations Unies. Moscou est resté un allié stable lorsque Washington a bouleversé à plusieurs reprises New Delhi, notamment en aidant le Pakistan – l’ennemi de l’Inde – et en imposant des sanctions à l’Inde pour avoir développé des armes nucléaires.
Même si les liens avec Washington se sont développés à un point tel que les États-Unis sont désormais le plus grand partenaire commercial de l’Inde, il y a encore des secousses d’hésitation pour New Delhi. La dernière est venue du retrait américain d’Afghanistan. L’Inde avait étroitement aligné ses intérêts là-bas sur la présence américaine, seulement pour voir les États-Unis abandonner l’Afghanistan aux talibans, que New Delhi a longtemps considérés comme un mandataire d’une armée pakistanaise qui est main dans la main avec Pékin.
Guerre russo-ukrainienne : principaux développements
Pourparlers de paix en cours. Durant pPourparlers de paix entre la Russie et l’Ukraine à Istanbul, la Russie a promis qu’elle “réduirait l’activité militaire” près de Kiev, et l’Ukraine a déclaré qu’elle était prête à se déclarer définitivement neutre. Même ainsi, des semaines de négociations supplémentaires pourraient être nécessaires pour parvenir à un accord, et la Russie semble déterminée à conquérir plus de territoire dans l’est de l’Ukraine.
Dans sa quête d’« autonomie stratégique », L’Inde a été lent à créer de la distance De moscou. Alors que l’Inde a augmenté ses achats d’armes aux États-Unis de peu à environ 20 milliards de dollars au cours de la dernière décennie, elle dépend toujours de la Russie pour environ 60 % de son équipement militaire.
“Je pense que les membres du gouvernement américain comprennent et apprécient la complexité de la position de l’Inde”, a déclaré Kenneth Juster, l’ancien ambassadeur américain à New Delhi. “Mais les atrocités commises par Poutine poseront un défi à l’Inde et à d’autres pays en ce sens qu’à un moment donné, ils devront se distancer davantage de ce qu’il fait.”
La confiance du gouvernement indien dans le fait que sa divergence avec la pression occidentale sur la Russie ne nuira finalement pas à ses relations est enracinée dans le fait que l’Inde est un frein potentiel important à la politique étrangère expansionniste de la Chine.
New Delhi a rejoint l’alliance Quad malgré une forte opposition de la Russie et de la Chine, qui l’ont toutes deux comparée à une OTAN à l’est visant à encercler la Chine. Mais l’Inde a maintenu son numéro d’équilibriste, achetant des armes à la Russie, y compris un système de défense antimissile, malgré les menaces de sanctions américaines.
Environ deux semaines après l’invasion russe de l’Ukraine, les dirigeants du Quad ont tenu une réunion au sommet qui a été considérée comme une démonstration d’unité malgré le fait que l’Inde n’était pas sur la même longueur d’onde sur la guerre de la Russie.
“En ce qui concerne le Pentagone, nous sommes une épingle sur la carte dans la région de l’océan Indien”, a déclaré Tara Kartha, qui a siégé au Conseil de sécurité nationale de l’Inde pendant près de deux décennies. “Nous ne sommes pas cela en Europe, où nous n’avons aucun rôle à jouer en termes de défense dure.”
La campagne brutale de la Russie en Ukraine et la possibilité que Moscou sorte très probablement diminuée de la guerre et des sanctions pourraient accélérer l’éloignement de l’Inde de Moscou et faciliter l’expansion des liens de défense avec les États-Unis, ont déclaré certains analystes.
Mais le Dr Kartha a déclaré que ce serait un processus plus lent nécessitant que les bureaucraties des deux parties surmontent une hésitation enracinée. Il reste une “profonde méfiance à l’égard des États-Unis” dans la bureaucratie indienne en raison d’un héritage de voir Washington comme condescendant et peu fiable.
“La bureaucratie américaine a beaucoup de si et de mais avant de signer quoi que ce soit, tandis que la Russie arrive et dit:” OK, faisons cette coproduction “et c’est fait”, a déclaré le Dr Kartha. « À moins que les États-Unis ne parviennent à dépasser leur propre bureaucratie et leur propre façon de penser, nous continuerons à dépendre de la Russie.
0 Commentaires