WASHINGTON – La Maison Blanche demandera lundi au Congrès d’adopter un nouvel impôt minimum sur les milliardaires dans le cadre d’une proposition de budget visant à revitaliser l’agenda intérieur du président Biden et à réduire le déficit.
La taxe exigerait que les ménages américains valant plus de 100 millions de dollars paient un taux d’au moins 20% sur leurs revenus ainsi que des gains non réalisés sur la valeur de leurs actifs liquides, tels que les actions et les obligations, qui peuvent accumuler de la valeur pendant des années mais sont imposés uniquement lorsqu’ils sont vendus.
La proposition de M. Biden d’imposer une taxe aux milliardaires est la première fois qu’il appelle explicitement à un impôt sur la fortune. Alors que de nombreux membres de son parti ont préconisé des impôts qui ciblent la richesse d’un individu – pas seulement le revenu – M. Biden a largement évité de telles propositions en faveur de l’augmentation du taux marginal d’imposition le plus élevé, de l’imposition d’un impôt plus élevé sur les gains en capital et les successions, et augmentation des impôts sur les sociétés.
L'”impôt sur le revenu minimum des milliardaires” ne s’appliquerait qu’au centième de 1 % des ménages américains les plus riches, et plus de la moitié des revenus proviendraient de ceux qui valent plus d’un milliard de dollars. Ceux qui paient déjà plus de 20% ne devraient pas payer d’impôts supplémentaires, bien que ceux qui paient en dessous de ce niveau devraient payer la différence entre leur taux d’imposition actuel et le nouveau taux de 20%.
Les paiements de l’impôt minimum de M. Biden seraient également pris en compte dans l’impôt que les milliardaires devraient éventuellement payer sur les revenus non réalisés d’actifs qui ne sont imposés que lorsqu’ils sont vendus à des fins lucratives.
La proposition fiscale fera partie de la demande de budget de l’administration Biden pour le prochain exercice, que la Maison Blanche prévoit de publier lundi. Dans un document décrivant l’impôt minimum, la Maison Blanche l’a qualifié de “paiement anticipé des obligations fiscales que ces ménages devront payer lorsqu’ils réaliseront plus tard leurs gains”.
“Cette approche signifie que les Américains les plus riches paient des impôts au fur et à mesure, comme tout le monde”, indique le document.
Alors que l’administration est aux prises avec des inquiétudes concernant la hausse de l’inflation, la Maison Blanche a également publié samedi un document distinct indiquant que la proposition de budget de M. Biden réduirait les déficits fédéraux de plus de 1 000 milliards de dollars au cours de la prochaine décennie.
L’idée d’imposer un impôt sur la fortune a gagné du terrain depuis l’élection de M. Biden alors que les démocrates ont cherché des moyens de financer leur vaste programme de politique climatique et sociale et de s’assurer que les Américains les plus riches paient leur juste part.
La sénatrice Elizabeth Warren, démocrate du Massachusetts, et le sénateur Ron Wyden, démocrate de l’Oregon et président de la commission des finances, ont publié l’année dernière des propositions distinctes qui imposeraient les plus riches, quoique de différentes manières. Mme Warren avait défendu l’idée d’un impôt sur la fortune lors de sa campagne présidentielle infructueuse.
La décision de l’administration d’instituer un impôt sur la fortune reflète également réalités politiques sur la façon de financer le programme économique de M. Biden.
Les démocrates modérés, dont le sénateur Kyrsten Sinema de l’Arizona, ont hésité à augmenter le taux d’imposition des sociétés ou à relever le taux marginal d’imposition le plus élevé à 39,6% contre 37%, laissant le parti avec peu d’options pour augmenter ses revenus.
Pourtant, le sénateur Joe Manchin III, démocrate de Virginie-Occidentale, a claqué l’idée de taxer les milliardaires après la publication de la proposition de M. Wyden en ce sens, bien que M. Manchin ait depuis suggéré qu’il pourrait soutenir un certain type de taxe pour les milliardaires.
Les hauts responsables de l’administration Biden ont exprimé leur scepticisme quant aux impôts sur la fortune dans le passé.
La secrétaire au Trésor, Janet L. Yellen, a déclaré l’année dernière qu’un impôt sur la fortune était “quelque chose qui a des problèmes de mise en œuvre très difficiles.” Et Natasha Sarin, conseillère du département du Trésor pour la politique et la mise en œuvre fiscales, était co-auteur d’un essai d’opinion publié par le Washington Post en 2019 qui affirmait qu’un impôt sur la fortune présenterait “un casse-tête d’estimation des revenus.”
Questions juridiques sur un tel impôt abondent également, en particulier si un impôt sur la fortune – plutôt que sur le revenu – est constitutionnel. Si le Congrès approuve un impôt sur la fortune, il y a eu des spéculations selon lesquelles les riches Américains pourraient contester l’effort en justice.
Steven M. Rosenthal, chercheur principal au Tax Policy Center, a déclaré que la proposition de la Maison Blanche soulevait des questions compliquées sur la manière dont les contribuables et l’Internal Revenue Service évalueraient la valeur des actifs qui ne sont pas cotés en bourse et sur la manière dont les investissements qui perdent de l’argent seraient traités. .
Il a déclaré que la taxe proposée serait constitutionnellement «suspecte», en particulier compte tenu de la composition de droite de la Cour suprême.
“Y a-t-il une valeur à marquer des centaines de milliards de revenus si nous ne les collectons jamais?” a demandé M. Rosenthal.
Alan Rappeport reportage contribué.
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